政 府 工 作 报 告
——2026年3月5日在留坝县第十九届人民代表大会第五次会议上
留坝县县长 魏 巍
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2025年和“十四五”时期工作回顾
2025年是“十四五”收官之年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示、来汉中考察重要指示精神，坚定不移实施“生态立县、药菌富县、旅游强县”发展战略，锚定“环境优美、绿色低碳、宜居宜游的生态强县”建设目标，持续深化“三个年”活动、聚力打好“十个攻坚战”，统筹稳增长、促改革、惠民生、防风险，经济社会发展稳中有进、质效双升。全年实现生产总值增长6.3%，社会消费品零售总额增长8.7%，全体居民人均可支配收入增长6.5%、增速位居全市第一。
（一）聚焦项目投资强支撑，发展根基持续夯实。项目建设提速增效。紫柏山旅游服务集散区、林麝养殖基地扩建等42个项目建成投用，73个县级重点项目完成投资35.7亿元，固定资产投资增长13.8%，排名全市前列。争资招引成果丰硕。争取以工代赈、特色中药材农业产业示范园建设等政策性资金项目18个、投资1.3亿元，落地招商引资项目34个、总投资13.6亿元。营商环境持续优化。推动行政许可和公共服务事项“减材料、减环节、减时限、减跑动”，审批时间压缩60%以上。全年培育“五上”企业13家，新增市场主体523户。民营企业数量占比提升至87%，民间投资增长12.7%，投资活力持续释放。
（二）聚焦业态融合优服务，文化旅游蓬勃发展。旅游服务容质双升。新增住宿、餐饮业市场主体186户，床位2000余张；67家民宿通过等级评定，开通旅游公交专线3条，配套县城停车位227个。“陕南交通旅游山水画卷”建设试点通过交通运输部验收。文化底蕴深度激活。在全市率先完成第四次文物普查，新增文物点位16个、保护历史建筑12处。推动非遗活化传承，评定县级非遗传承人61名，留坝民歌、张良庙庙会等5项非遗入选省、市非遗项目。创新打造非遗主题民宿15家，梭椤民俗文化研学基地、秦岭非遗乡集等文化体验成为新热点。“旅游+”业态多元拓展。打造球幕影院、公路咖啡等新场景20余处，举办陕西商超、“乡创周”等品牌活动53项，承办省市体育赛事200余场，接待研学客流7万余人次，带动限上消费品零售总额增长16.4%，接待游客人次、旅游综合收入分别增长20.2%和30.1%。
（三）聚焦绿色食药延链条，特色产业增量提质。产业规模稳步提升。统筹各类产业资金1亿元，实施项目52个，新发展中药材2.9万亩，留存面积扩大至5.5万亩；生产食用菌4100万筒，新建冷水鱼养殖基地2处，创建市级“五个农业”示范基地8个。绿色工业加速成长。秦岭山珍物流园区新入驻企业3家，综合产值达到1.2亿元。食用菌三产融合示范园等12个产业链项目投产达效。完成土鸡、蜂蜜溯源体系建设，制定西洋参生产技术省级标准，开发西洋参茶、香菇酱等新产品35款。品牌营销精准发力。建成秦岭食药同源电商直播港，组建直播联盟，联动举办专场直播170余场次，农产品网络零售额达6280万元、增长30.8%。留坝香菇、留坝黑木耳成功升级为国家地理标志保护产品。
（四）聚焦城乡协调优环境，宜居品质全面提升。景城一体有序建设。实施城市燃气管道扩容改造、老街街区基础设施提升等项目13个，新开通天然气用户655户，县城立体停车库、公共体育场建成投用。沙湾片区综合开发一期全面封顶，新增住宅面积1.4万平方米。“城警联动”深化城市精细管理，占道经营、乱停乱放得到有效整治。入选第七批省级历史文化名城。和美乡村全域推进。构建“八美八化”体系，打造“美学场景”30余处、微景观300余处。农村生活污水治理（管控）率达82.9%，创建“千万工程”省级示范村5个、市级重点村10个，入选国家级传统村落16个。农村供电可靠率达99%以上，行政村5G信号覆盖率超95%，乡村颜值与内涵同步提升。防返贫底线持续兜牢。严格落实防返贫动态监测帮扶机制，消除风险53户163人，未出现规模性返贫致贫现象。75个村（社区）集体经济年经营性收入平均达32.4万元、增长21.2%，乡村全面振兴基础持续夯实。
（五）聚焦生态保护守底线，绿色本底更加靓丽。秦岭保护精准有力。统筹开展秦岭“五乱”治理、野生动植物保护和秦岭违规穿越探险专项整治。完成森林修复8.4万亩，治理水土流失1699公顷，松材线虫病疫情面积减少1280亩，青桥驿镇疫点顺利拔除。环境治理质效提升。12个入河排污口完成溯源整治，空气质量稳居全市前列，出境断面水质保持在Ⅱ类及以上标准。“双碳”建设加速推进。节能降碳、新能源充电设施等低碳项目落地留坝，低碳社区案例入选生态环境部典型案例。生物多样性体验馆建成投用，《秦岭生物多样性保护图集》正式发布，“两山”实践创新基地通过生态环境部复核评估。
（六）聚焦改善民生增福祉，群众生活更有温度。就业创业保障有力。公共实训基地建成投用，举办招聘会、“直播带岗”218场次，帮助1130人实现就业。为279名创业者发放贷款、补贴7900万元，为868名劳动者追回工资1258万元。教体事业创优争先。12所学校、幼儿园基础设施提升改造全面完成。汉中体育运动学校北校区在营盘挂牌成立，县少儿体校被国家体育总局授予“足球重点体校”。成功入选全国第二批青少年足球人才培养改革试点县。医疗服务不断优化。深化医改“六项定量八项定性”指标全面达标。县医院老年病科获评市级重点专科，168项检查检验结果实现全省互认，次均门诊费用下降7.9%，慢性病筛查覆盖率达94%。医保即时结算覆盖面达100%。社会保障暖心惠民。发放城乡低保、特困供养、临时救助等资金1859.9万元，落实育儿补贴241.2万元，医疗、养老保险参保率位居全市前列。完成特殊困难老年人家庭适老化改造23户，建成社区日间照料中心3个、老年助餐点12个，公办敬老院空余床位实现社会化开放，成功入选全省首批旅居养老试点县。民生诉求及时办结。人大代表票决确定的14个民生实事项目全部兑现，高效办结人大代表建议112件、政协委员提案建议案70件，12345政务服务热线、党政便民服务专线有序运转，累计办理各类群众诉求837件。
（七）聚焦安全稳定防风险，社会大局和谐有序。风险防范扎实有效。系统内隐性债务实现清零，清理拖欠企业账款完成年度任务，财政、金融风险总体可控。安全生产持续稳定。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，未发生较大及以上生产安全事故，形势总体平稳。社会治理成效明显。矛盾纠纷、信访积案有效化解，“众议留声”议事协商工作机制入选全省典型案例。刑事、治安案件数量双下降，连续6年荣获全省平安县称号。
与此同时，民族、宗教、国防动员、地方志、供销、气象、苏陕协作、定点帮扶、残疾人、红十字会、妇女儿童等各项工作，均取得了新进展、新成效。
过去一年，我们扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持续整治形式主义为基层减负，一体做好巡视巡察、审计、环保督察问题整改，下力气纠治群众身边不正之风和腐败问题，解决了一批群众急难愁盼和历史遗留问题。坚持法治思维，依法依规办事，自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督，稳步推进“八五”“九五”普法工作衔接。严格落实过紧日子要求，“三公”经费支出同比下降26.6%，政府自身建设不断加强。
各位代表！2025年各项任务顺利完成，标志着“十四五”胜利收官。这五年，我们始终坚持以人民为中心的发展思想，每年将80%以上一般公共预算财力用于民生领域，城乡居民人均可支配收入较“十三五”末分别增长33%和47.4%，全县人均预期寿命提升至80.2岁，人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
五年来，综合实力大幅提升。经济总量持续扩大，规上工业产值是“十三五”末的1.4倍，固定资产投资年均增长16.7%，社会资本投资、产业投资占比双双突破60%，获评全省高质量发展生态强县。产业升级成效显著。文化旅游迈出新步伐，成功创建留坝厅老街国家级旅游休闲街区，营盘、火烧店省级旅游度假区和玉皇庙3A级景区，旅游综合收入实现翻番。绿色食药取得新突破，有机认证、园区承载、品牌打造同步推进。获评全省文旅高质量发展示范县、现代农业全产业链典型县。改革创新活力迸发。“1226”亲商助企机制等28项改革事项入选国家部委、省级典型案例，政务服务、助企纾困、投融资机制持续创新，科技型中小企业和高新技术企业数量、技术合同成交额成倍增长。城乡面貌蝶变升级。木桶沟水库建成蓄水，垃圾无害化处理厂投入使用，张营路、316国道改线工程顺利通车，成功创建省级县城建设示范县、城镇老旧小区改造示范县、“四好农村路”示范县、农村客货邮融合发展样板县。美丽乡村串点成线、连线成片，传统村落数量位居省市前列。生态优势愈发凸显。森林覆盖率稳定保持92%以上，空气质量、出境水质持续领跑全市。完成全省首家县域生物多样性本底调查，成功入选全省首批低碳近零碳试点县，绿色成为留坝最鲜亮的标识。民生保障全面提质。累计实现城镇新增就业2529人，农村劳动力年均转移就业1.6万人。农村最低生活保障、特困人员供养保障标准分别提高17.2%、12.7%。成功创建国家义务教育优质均衡发展县、学前教育普及普惠县、省级健康县，群众的获得感成色更足。
各位代表，“十四五”发展成绩来之不易。根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，也是县委统揽全局，带领全县上下凝心聚力、奋力进取的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向所有关心、支持、参与留坝建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在充分肯定发展成效的同时，我们清醒认识到，留坝发展仍面临不少困难和挑战。经济持续稳中向好的态势还需巩固，产业结构仍需进一步优化，高质量项目储备不够充分，城乡基础设施建设、生态治理、民生保障、防灾减灾等方面还存在薄弱环节，等等。对此，我们将迎难而上、奋勇攻坚，切实把问题解决到位，绝不辜负全县人民的信任和重托！
二、“十五五”时期主要目标和重大举措
各位代表，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是留坝发挥生态优势、壮大特色产业、提升发展能级、增进民生福祉的关键五年。根据党中央和省委、市委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议，以及县委十五届十次全会暨县委经济工作会议精神，县政府编制了《留坝县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提请大会审查。
《纲要（草案）》坚持以全国文明城市建设为引领，锚定“生态立县、药菌富县、旅游强县”发展战略，聚焦“打造国内知名旅游目的地、习近平生态文明思想汉中实践示范县（美丽中国先行示范区）、生态功能县县域经济高质量发展样板县、基本公共服务均等化先行县、风清气正政治生态先进县”五大定位，重点实施“全面绿色升级、文旅新质赋能、农业提质增效、科技创新驱动、文化繁荣发展、城乡融合发展、民生福祉增进、深化改革开放、治理效能提升”九大工程，明确了“十五五”时期全县经济社会发展主要目标和重点任务。到2030年，经济发展量质齐升。地区生产总值年均增长6%以上，固定资产投资年均增长9%以上，产业结构持续优化，新质生产力加快培育，县域经济综合竞争力显著增强。文化旅游全域升级。打造秦岭生态运动康养旅居目的地，建成国家级旅游度假区、国家历史文化名城，文商体旅深度融合，“秦岭原乡·宿在留坝”品牌享誉全国。绿色食药全链发展。中药材、林业经济（林麝）、水资源开发、中蜂、食用菌（蔬菜）、畜禽子产业链延链补链、加速壮大，精深加工、品牌营销、电商物流全面升级，建成国家农业现代化示范区、农业绿色发展先行区。城乡融合更加紧密。县城品质显著提升，和美乡村全域覆盖，常住人口城镇化率稳步提高，基础设施、公共服务城乡一体、均衡共享。生态价值加速转化。秦岭生态保护更加有力，碳汇经济、生态产业加快发展，生态产品价值实现机制更加完善，绿色低碳发展走在全省前列。民生福祉全面增进。城乡居民收入差距持续缩小，就业、教育、医疗、养老、托育等保障更趋完善，社会治理高效有序，平安法治建设水平不断提升。
三、2026年重点工作
2026年是“十五五”开局之年。做好今年工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神及中央经济工作会议精神，贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示、来汉中考察重要指示精神，认真落实省委十四届九次全会、省委经济工作会议、市委六届十次全会暨市委经济工作会议部署，完整准确全面贯彻新发展理念，更加主动融入和服务构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，坚决贯彻“两个更好统筹”，深化开展“三个年”活动、深入打好“八场硬仗”、全面提升“三服务”质效，大力发展民营经济、开放型经济、数字经济、集体经济，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，积极融入全国统一大市场建设，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，持之以恒推进全面从严治党，实现“十五五”良好开局。
全年经济社会发展主要预期目标：生产总值增长6.5%左右，规上工业增加值增长7.5%左右，固定资产投资增长9%以上，社会消费品零售总额增长9%左右，城乡常住居民人均可支配收入分别增长6%左右和7.5%左右。
围绕上述目标，我们要重点抓好七个方面工作：
（一）坚持高质量，在积蓄经济发展动能上再谱新篇。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，以项目建设为支撑、改革创新为动力、开放招商为突破，因地制宜布局未来产业，为县域经济高质量发展注入强劲动能。
狠抓项目筑牢发展支撑。常态化开展项目谋划擂台赛，围绕“两重”“两新”、中央预算内投资、专项债券、新型政策性金融工具等政策投向，滚动谋划储备重大基础设施、公共服务、生态环保、城市更新、战略性新兴产业等领域高质量项目，总投资达到新开工项目的2倍以上，产业投资、社会资本投资增速均不低于8%。持续跟进养老托育、全民健身等储备项目进度，积极争取更多优质项目纳入国家和省市规划“盘子”，力争全年争取中省资金1.3亿元以上。锚定全年重点项目总投资不低于36亿元目标，扎实做好要素保障，推动革命老区项目、电网线路建设等60个新建项目二季度全部开工，确保传统村落集中连片保护利用、以工代赈等60个项目年内竣工投用。
深化改革激发市场活力。加快县属国企市场化转型，增强企业造血功能。持续推进“高效办成一件事”“进一次门、查多项事”小切口改革，实现政务服务事项网办率达95%以上，重点项目协同审批时限压缩80%以上，着力打造优质营商环境。全面落实各类市场主体扶持政策，壮大电商队伍至15支以上，推动民宿、餐饮等行业“个转企”10户以上，培育“五上”企业17家。
聚力招引拓宽开放路径。深化“图谱招商”机制，坚持“一把手”带头招商，建好用好飞地园区，聚焦文旅康养、研学体验、中药材精深加工等领域，精准开展产业链招商、以商招商，拓展国企招商，招引行业领军企业2家、“链主”型项目1个，确保省际项目实际使用内资增长10%以上，招商项目落地率达90%，力争实现亿元以上高质量项目落地留坝。依托苏陕协作机制，推动物流、旅游、生态等领域深度合作，有序承接东部产业转移。
勇于创新紧跟技术变革。加快推进“三项改革”向科技企业延伸覆盖，全社会研发经费投入强度达到0.13%，新认定高新技术企业2家、科技型中小企业45家以上。抢抓食药同源产业发展政策机遇，深化与高校科研院所合作，实现至少2项科技成果落地转化、产值增长20%。紧扣低空经济、数字经济、生物医药等重点领域，谋划储备一批增动能、优结构、利长远的前沿科技项目，积极融入新兴、未来产业新赛道。
（二）着力优服务，在打造文旅金字招牌上再谱新篇。紧扣打造国内知名旅游目的地目标，夯实景区建设与业态创新“硬支撑”，提升文化内涵与品牌形象“软实力”，持续推动文旅产业能级跃升。
做强核心景区。加快玉皇庙4A级旅游景区、留坝厅老街夜间文化和旅游消费集聚区及省级商旅名街建设，确保营盘国家级旅游度假区创建通过文化和旅游部验收。推动紫柏山索道设备更新项目在夏日旅游高峰来临前建成投用，带动景区客流量增长60%以上。持续开展“人人志愿者·放心游留坝”旅游服务提升行动，完善代表委员暗访旅游服务长效机制，不断擦亮旅游品牌。
构建融合业态。探索“道地食材”直供模式，扶持10家餐饮店开展菜品创新，推出2条精品美食体验线路。统筹推进民宿全产业链服务体系建设“九大行动”，引导40家民宿拓展“民宿+非遗”“民宿+农耕”等多元体验，推动民宿产业标准化、品质化发展。支持10家优质民宿开展康养体验项目，研发特色科普、体验类课程不少于13门，实现森林康养游客接待量增长30%。持续举办陕西商超、秦岭之夜等文商体旅活动，推出景区、餐饮住宿行业折扣套餐，联动发放消费券50万元，带动旅游人次、综合收入分别增长20%和30%以上。
深化文化赋能。持续深挖非遗资源，力争实现国家级非遗项目“零”突破。加快栈道景区、张良文化景区建设，深入推进褒斜道、连云道、文川道等遗迹保护利用，争创国家级文物保护利用示范区。创新举办非遗展演、非遗文创大赛等活动，高标准规划建设非遗工坊10个，精心打造一批主题街区、特色村落等体验、消费新场景。
讲好留坝故事。广泛开展村晚、村趣等群众性文化活动，推出一批文化精品力作，推进第三轮地方志修编。加强新媒体运营培训，引导各类主体充分利用短视频、直播等形式开展宣传推介，持续掀起全民传播热潮。积极策划特色宣传活动，聚焦非遗技艺传承、达人风采展示、游客深度体验等，制作传播差异化、个性化内容，与主流媒体、知名博主深度合作，唱响留坝声音。
（三）持续提质效，在壮大绿色食药产业上再谱新篇。抢抓国家农业现代化示范区、农业绿色发展先行区建设机遇，不断延伸产业链、提升价值链、完善供应链，全力推动绿色食药全产业链发展。
做大特色产业规模。深化“五个农业”镇村全覆盖，打造市级“五个农业”示范基地8个，支持每个镇（街道）打造特色产业示范村或示范经营主体。持续扩大“四养一林”产业规模，稳定发展食用菌4000万筒，新发展中药材3.3万亩以上，新增冷水鱼等水产品200吨，林麝存栏量增长18%以上。
做强农产品精深加工。依托秦岭山珍物流园区、飞地园区，培育农业产业化龙头企业不少于2家，推进中药饮片厂、休闲食品生产等项目落地达效。加快西洋参全产业链、蜂蜜产品精深加工等17个产业项目建设，推动黄精、天麻“产地趁鲜加工+深加工”梯度布局，开发新产品30款以上。
拓宽产品销售渠道。强化“味道秦岭”产品研发与品质管控，用好土鸡、蜂蜜溯源体系，鼓励道地中药材生产企业积极申报良好农业规范（GAP）认证。做优直播电商业态，优化秦岭食药同源电商直播港运营管理，拓展线上线下融合销售渠道，推动农特产品零售额增长40%以上，全面提升“留字号”产品市场影响力和品牌竞争力。
（四）突出全面性，在推动城乡协调发展上再谱新篇。统筹城市内涵发展和乡村全面振兴，推动城乡功能互补、设施互通、服务共享，走好全域协同发展之路。
打造景城互融标杆。统筹实施老旧小区改造、老街街区配套设施提升工程，新建及改造雨污管网9公里、敷设燃气管道14.4公里，推动花海户外运动公共服务等5个县城品质提升项目建成投用。推行“城管+社区+物业”联动治理模式，规范物业管理服务，打造设施完善、管理有序的文明社区。常态化开展城市风貌管控、违规占用公共空间及交通违法行为等综合治理，改造城区二类及以上标准公厕14个，全面打通县城无障碍设施堵点，塑造主客共享、景城一体的城市新形象。
加快建设和美乡村。实施城固三合至马道公路建设及高江路、西坪路改建道路工程，完善农村客货邮融合发展体系。抓好国家传统村落集中连片保护利用，打造省级“千万工程”示范村5个、市级重点村10个，推进剩余21个村庄规划编制。深化“四微”模式，开展第四届宜居宜业宜游和美乡村创新创意大赛，巩固农村人居环境整治成果，争创国家级美丽乡村先行区。
扎实推进乡村振兴。严守耕地红线，持续开展耕地“非农化”“非粮化”整治，实施新一轮粮食产能提升行动，确保全年粮食播种面积不低于4万亩，产量不低于1万吨。深入实施农村安全饮水改造提升项目，推动防止返贫和农村低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨，坚决守牢不发生规模性返贫致贫底线。扎实开展第四次全国农业普查。纵深推进集体经济“消薄培强”行动，以“陕农经”平台为抓手强化农村“三资”管理运营，确保75个村（社区）集体经济年经营性收入增长10%以上。
（五）立足高标准，在当好秦岭生态卫士上再谱新篇。坚定不移践行“两山”理念，高标准推进秦岭生态保护与环境治理，以更优路径推动生态价值转化，持续厚植绿色发展优势。
强化生态保护修复。加快建设并充分发挥“多长合一”数字化监管系统作用，常态化开展鸟类等野生动植物保护及秦岭违规穿越探险专项整治行动。实施国土绿化及生态修复9万亩，除治松材线虫病4800亩以上，积极争创全国水土保持示范县。扎实推进环保问题整改，重点围绕民宿、农家乐建设经营，严厉整治未批先建、违规用地及破坏生态环境等行为，严守生态红线。
深化污染防治攻坚。积极推进清洁能源替代，强化扬尘治理，严查涉气污染源排放，确保空气质量优良天数稳定在360天以上。深入开展河湖“四乱”排查整治，加快实施农村生活污水资源化利用和青桥驿、玉皇庙小流域治理工程，确保县域水环境质量持续稳定。加强农业面源污染治理和固体废弃物全链条监管，守牢土壤环境安全底线。
拓宽绿色发展路径。加快推进国储林项目建设，推动林业碳汇入市交易、水土保持生态价值转化取得实质性进展。实施秦岭生物多样性保护与生态修复治理项目，丰富生物多样性保护体验馆展陈内容，积极探索保护成果价值转化路径。拓展“秦岭碳宝”小程序应用场景，推动游客、企业、居民使用率提升20%以上，大力倡导绿色出行、绿色旅游、绿色生活，共建绿色低碳留坝。
（六）升级幸福感，在持续增进民生福祉上再谱新篇。坚持以人民为中心的发展思想，聚焦群众最关切的领域，出实招、办实事、求实效，推动民生福祉普惠共享再上新台阶。
稳就业促增收。持续发挥中国劳科院绿色就业研究中心智库优势，建成绿色就业信息化数据平台。扎实推进“五个一批”拓岗就业工程，做好高校毕业生、农民工、零就业家庭等重点群体就业服务，确保农村劳动力转移就业1.6万人以上，城镇新增就业460人以上，城镇登记失业率控制在3.8%以内。深化“留坝民宿管家”省级劳务品牌建设，培训民宿管家200人次以上，推动本地化服务向“跨省服务+标准输出”升级。
优教育提品质。巩固义务教育优质均衡和学前教育普及普惠县创建成果，扎实推进乡村教育质量专项提升行动，不断促进教育公平优质发展。新建城南幼儿园、托育服务中心，实施留坝县中学、火烧店镇中心小学校园校舍及设施设备升级改造，优化办学条件。持续推进体教体旅深度融合，充分挖掘营盘足球设施潜能、发挥足球品牌效应，新培育1家体育类市场主体，承办国家级、省级赛事不少于4项。
强医疗保健康。县医院综合楼年内建成投用，引进更新医疗设备27台（套），完成市级重点专科创建目标，扩大省级检查检验结果互认范围，医疗服务能力达到二级甲等水平。严格执行药品集采、网采制度，建立群众药品短缺登记机制，切实缓解群众“购药难、药价高”问题。加快推进紧密型县域医共体实体化运行，健全分级诊疗病种目录体系，实现公立医疗机构“三秦智医”信息平台全覆盖，提升县镇村三级诊疗服务能力。
兜底线强保障。健全低收入人口救助帮扶机制，完善困境儿童、空巢老人、残疾人关心关爱体系，抓好独居和困难老人生活环境专项提升，做到应保尽保、应救尽救。深化省级旅居养老试点建设，完善镇级区域养老服务中心功能，有序开展村级老年助餐服务，推动机构、居家、社区养老服务协同发展。深入实施全民参保计划，确保各类保险参保率稳定在98%以上。
（七）树牢安全观，在提升社会治理水平上再谱新篇。坚定不移树牢底线思维，强化源头治理防风险、系统施策除隐患、多措并举护稳定，提升全县本质安全水平。
强化防范能力与应急保障。以安全生产治本攻坚三年行动为抓手，围绕文化旅游、建筑施工、道路交通、食品药品等重点领域，持续抓好隐患排查整治，确保问题动态“清零”。深入推进应急管理体系建设，完善突发环境事件等各类应急预案，常态化开展应急演练，健全应急物资储备及调用机制，加快微型X波段天气雷达、地质灾害治理等项目建设，全面提升应急处突及防灾减灾能力水平。
严格债务管理与风险防范。深化零基预算改革，压减非必要开支，集中财力兜牢“三保”底线。强化财政资金绩效评价，进一步加强政府投资项目管理，坚决杜绝新增隐性债务。对行政事业单位及公共基础设施类国有资产、政府债券形成资产进行全面清查盘点，确保家底清晰、管理规范。
聚力治理提效与平安筑基。用活用好“众议留声”“院坝说法”等载体，全面启动“九五”普法。深入推进信访工作法治化，扎实开展矛盾纠纷排查化解和信访积案攻坚专项行动，确保矛盾纠纷化解在镇村一线。常态化开展扫黑除恶斗争，加强未成年人违法犯罪防治，严厉打击电信网络诈骗、非法集资等违法犯罪行为，不断提升群众安全感。
各位代表！做好今年和“十五五”工作，对政府自身建设提出了更高要求。我们将扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，坚持为人民出政绩、以实干出政绩，从实际出发、按规律办事，有效防范和纠治政绩观偏差，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。持续加强法治政府建设。严格执行重大事项行政决策程序，落实好政府法律顾问和学法长效机制，始终依法办事、依法决策、依法用权。切实规范行政执法行为，有效压降行政复议纠错率与行政应诉败诉率。深化政务公开，自觉接受人大、政协及社会各界监督，把政府工作全面纳入法治轨道。持续加强效能政府建设。以“高效办成一件事”为抓手，打造优质政务环境，更好服务群众、服务企业、服务基层。强化12345政务服务热线全链条闭环管理，全力推进年度民生实事项目落地，高效办结人大代表建议、政协委员提案，不断提升民生诉求解决率和满意度。持续加强廉洁政府建设。持之以恒贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，常态化开展廉政警示教育，推动作风建设走深走实。坚持厉行节约、习惯过紧日子，严肃财经纪律，从严管控“三公”经费，确保每一分钱都花在刀刃上。
各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再出发。站在“十五五”规划的历史新起点，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决贯彻省委、市委和县委的决策部署，以坚如磐石的信心、只争朝夕的干劲，凝心聚力、锐意进取、久久为功，努力建设环境优美、绿色低碳、宜居宜游的生态强县，奋力谱写中国式现代化建设的留坝新篇章！