2025年，国家税务总局留坝县税务局在省、市税务局和县委县政府的坚强领导和有力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻依法治国战略布局，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，严格执行中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，以加强征收管理、提高执法效能、规范执法行为、优化营商环境为目标，稳步推进全局法治税务建设工作。现将我局2025年度法治税务建设工作情况汇报如下：
一、强化理论学习，提升依法行政能力水平
（一）坚持党建引领，工作机制落实落地
1.深入学习贯彻习近平法治思想。深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和习近平总书记关于税收工作的重要论述，按照中共中央、国务院决策部署，全面推进依法治税,在学思践悟中不断统一思想认识、明确前进方向、凝聚奋进力量。将《习近平法治思想》《习近平法治思想学习纲要》纳入党委理论学习中心组学习内容，全年开展党委理论学习中心组学习8次，党委会学习21次，青年理论学习小组学习8次，树立法治思维，提高依法行政能力和执法水平。
2.健全依法行政领导体制机制。全面依法行政领导小组全面开展工作，制定领导小组议事规则，完善依法决策工作制度，为依法决策提供明确指引，统筹协调推进税收法治建设各项工作任务的落实。2025年通过召开依法行政工作领导小组会议，安排部署年度依法治税重点工作任务，组织学习相关法律、法规、政策，听取依法治税工作的情况汇报。严格落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，强化责任保障，确保责任落实到位，充分发挥党在推进法治税务建设的领导核心作用。
（二）严格政策执行，税收职能充分履行
1.健全政府机构职能体系。紧紧围绕“稳住经济大盘”目标，聚焦税收主责主业，坚持依法依规组织税费收入，依法全面履行税收工作职能，严守组织收入纪律底线，积极融入经济发展大局。以“动手部署早、开会动员早、宣传解惑早”为抓手，积极开展城乡两险征缴培训，切实筑牢民生“保障线”，城乡居民基本养老保险征缴进度在集中征缴期内始终位居全市第一；城乡居民基本医疗保险在集中征缴期内征缴比率率先达到95%，获得市税务局及市医保局贺信；工伤、失业等其他社保费自7月以来申报率也均位列全市第一。
2.全面落实退税减税政策。通过打造“线上+线下”税惠政策宣传矩阵，建立税企沟通互动机制，实现辖区内纳税人“智能化”分类、“标签式”管理，达到“一对一”精准辅导的标准，确保各项税惠政策落实落细，用切实的税惠红利助力企业发展。2025年落实增值税留抵退税政策800余万元，“六税两费”减免200余万元，有效减轻市场主体负担，进一步激发市场主体活力。
3.持续优化税收营商环境。结合县域税源实际特点，依托“税智链”工作机制，为全县33个重点项目企业送去点对点、全流程式服务，针对三类人员定制化开展分级分类宣传培训，入户走访60余次，开展政策宣讲活动9次，解决企业涉税问题30余个，为纳税人提供全面准确的指引辅导。积极拓展以“税信+”为载体的纳税信用等级评价应用场景和辐射作用，配合市局召开全市“税信+生态游”推进会议，推动“税信+”工作迈向更深层次、更广范围。相关工作得到省局袁继军局长，省发改委、省人民银行调研组充分肯定，获县委主要领导批示，并被陕西新闻联播报道。依托涉税专业服务机构纳税信用积分提升、代理通道使用、精准推送等工作，开展常态化监控和针对性辅导，引导其依法依规开展业务活动，全年代理通道使用占比为16%，信用积分400分以上的机构占比为80％。优质纳税服务获纳税人缴费人锦旗致谢及12366表扬工单3次，其中主动服务县域特色产业发展相关工作成效获《汉中日报》专题报道。
4.营造浓厚普法宣传氛围。以“八五”普法为抓手，不断创新宣传方式，扩大普法覆盖面和精准性。结合“税智链”“汉贸通”机制、纳税人“云学堂”等专项工作，充分利用税收宣传月、“宪法宣传周”、“税法伴成长”等活动契机，组建税法宣传小分队，深入机关、学校、社区、乡村、企业等开展“法律七进”普法活动，切实解决群众急难愁盼的问题，推动社会公众知税懂税护税蔚然成风。2025年入户走访60余次，印发宣传资料500余册，开展税费优惠政策宣讲活动9次。
（三）转变执法方式，执法效能逐步提升
1.健全行政执法工作体系。持续深化“三项制度”推行工作，完善政务公开机制，坚持严格规范公正文明执法。积极推进“阳光执法”和政务公开工作，切实增强执法透明度，为税收工作提供有力保障。落实“动态”执法过程记录、“静态”执法公示制度，强化法制审核队伍，严格落实税务行政许可及《西北五省（区）税务行政处罚裁量基准》的相关工作要求，进一步规范税收执法行为，提升税收法律法规公信力与影响力。
2.严格规范税务行政行为。成立税务执法责任制工作领导小组，开展内部行政执法培训6次，不断提高税务干部法治素养和依法履职能力。修订完善县局378条权责清单及5个流程图，推进税务行政权力依法、规范、公开运行。积极参加汉中市税务局首届“崇法杯”公职律师和青年干部辩论赛，取得全市亚军。
3.切实提高行政执法质量。牵头抓好《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》贯彻落实，结合宪法宣传周等重要时间节点对县局干部开展行政执法培训共计6次，参训行政执法人员40余人次，不断提高税务干部法治素养和依法履职能力。积极配合县司法局开展涉企行政执法专项行动，全面梳理近三年来涉企行政执法案件，及时整改执法存在问题，总结上报典型案例1例，进一步规范行政执法行为，持续优化法治化营商环境。
二、强化制约监督，构建风险预防体系
（一）依法应对处置，以法为绳调解涉税争议
1.健全突发事件应对体系。完善修订突发事件应对制度，制定对于突发公共事件专项应急预案，加强突发事件监测预警、信息报告、应急响应等机制建设，规范相关审批、实施程序和救济途径。依法预防处置重大突发事件，推进突发事件行政手段应用制度化、规范化。
2.打造多元化税费争议解决体系。携手县人社局、县养老保险经办中心等部门在全市率先建成“留坝县社会保险费征缴争议调解站”，已调解争议1件，“践行新时代‘枫桥经验’ 构建社保费争议处理新机制”案例入选省发改委2025年营商环境“小切口”改革创新项目。以“税务+司法+N”机制为依托，强化税收争议司法保障，在各税种和非税收入管理上探索实现司法监督，税务与行业管理部门同向发力。
3.以“智慧税务”优化办税体验。全面推进办税服务厅转型升级，窗口日均业务量从21笔降至12笔，下降42.86%，纳税人平均等候时长压缩至5分钟以内。创新征纳互动模式，为纳税人缴费人提供集精准推送、智能交互、办问协同、全程互动于一体的税费辅导服务，全年智能咨询应答1,937次，人工互动解决问题478次，远程协助办理业务171次，办税效率显著提升。
（二）深化内部控制，严格执法过错责任追究
1.健全执法行为内部控制体系。县局依托大数据治理理念，建立内控监督全覆盖体系，深入推进税收执法督察工作。充分运用内控监督平台防范税收执法风险，通过对疑点数据扫描，及时推送给责任部门整改，确保各项工作不折不扣落实到位，有效实现日常执法风险的常态化防控。
2.健全行政权利制约和监督体系。规范化开展执法过错责任追究工作，通过陈述申辩、调查核实查明问题，明确责任，起到整改、警示和有错必纠的作用。加强对税收执法考核的监督质效，督察督办税费政策执行情况，全年执法过错责任追究5人次，促进税收执法质量的进一步提高。
三、2026年工作思路
（一）推进法治示范工程。进一步强化法治税务思维，落实干部学法用法、领导干部带头学法等制度，优化执法队伍配置结构，推进税收专业化团队建设，提升干部法治理念和依法行政能力。深化“说理式执法”，严格落实行政处罚裁量权基准和《税务执法责任制实施办法》，推进高频执法场景全过程记录模板化应用，坚决防止检查执法过多干扰企业正常经营，真正做到严格执法、文明执法。
（二）强化税收普法工作。凝聚工作合力，加大全民普法力度，全力推动守法普法工作提质增效，落实“谁执法 谁普法”责任制，依托办税服务厅、微信、纳税人学堂等渠道和方式，实现税法宣传常态化、多样化，营造良好税收营商环境。
（三）完善依法治税机制。稳步推进“三项制度”工作，从严从实开展行政执法。建立健全涉税协作机制，与多部门建立定期信息传递交换机制，进一步落实重点群体创业就业优惠政策，协作排查政策执行风险，确保企业应享尽享国家税收政策红利，构建起税收共治大格局。
国家税务总局留坝县税务局
2026年3月18日
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