2020年，留坝县法治政府建设工作以党的十九大、十九届五中全会和习近平总书记全面依法治国的新理念新思想新战略为指导，按照省、市法治建设决策部署，深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》，紧紧围绕全面推进依法行政、建设法治政府目标，用法治思维和法治方式，推动发展、化解矛盾、维护稳定，统筹推进法治政府建设各项工作，得到有力推进。
一、组建全面依法治县工作新机构。成立县委全面依法治县委员会办公室，下设执法、司法、普法3个协调小组和办公室，办公室设在县司法局，统筹协调各单位、各部门和各镇街道共同落实全面依法治县各项决策部署，为扎实推进法治政府建设提供坚强的组织保障。
二、高度重视，扎实推进。县委、县政府把法治政府建设放在重要位置来抓，在《留坝县人民政府工作报告》中进行重点安排，严格落实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责。认真谋划推进法治政府建设，围绕中、省、市确定的各项目标任务，坚持问题导向，制定印发了《留坝县2020年法治政府建设工作要点》，将法治政府建设纳入党委、政府重要议事日程，研究部署法治政府建设工作。与脱贫攻坚、经济发展等中心工作同研究、同部署、同检查、同考核，为全面推进法治政府建设提供了有力的组织保障。
三、落实责任，强化督查。一是明确目标任务。始终坚持把依法行政作为加强政府自身建设的重要内容，与经济工作摆到同等重要的位置，纳入政府重要议事日程，明确由政府主要领导分管负责。根据《留坝县2020年法治政府建设工作要点》确定的法治建设工作重点，分解下达目标任务，明确了各部门职责分工。二是强化督导考核。坚持将法治建设工作纳入镇（办）、部门年度目标责任考核范畴，通过日常监督检查、半年抽查、年终目标任务考核的方式，全面考核镇（办）、部门法治建设工作，并将成绩纳入年度综合考核赋予分值，对考核中存在的突出问题，及时督促相关部门进行整改提高，推动全县法治建设工作上水平、上台阶。
四、完善依法行政制度体系，全面履行政府职能。
（一）落实行政规范性文件备案审查和专项清理制度。扎实开展规范性文件清理工作，认真做好规范性文件废止后续监管工作，严格施行继续有效、修改后重新发布的规范性文件。今年以来，共清理规范性文件7件，其中继续有效的3件，废止或宣布失效的3件，需修改暂时保留的1件，并予以公布。
（二）加强规范性文件审查。持续推进规范性文件“三统一”工作，严把合法性前置审查关口，加大重大行政决策、行政规范性文件合法性审查力度，确保行政管理行为源头合法。今年以来，共审核行政规范性文件5件，进行“三统一”登记5件，并全部按规定进行报备；共审查报备党内规范性文件 件。
（三）严格落实“三项制度”。全面推进行政执法公示、行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核“三项制度”，严格规范公正文明执法。开展推行“三项制度”示范创建活动。下发《关于开展推行政执法公示、行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核制度示范创建的通知》文件按照创建标准，完成5个法制单位和10个执法人员的示范创建工作。组织开展全县362名行政执法人员培训考试，完成332名行政执法人员执法证资格审核办证工作。
（四）持续推行权责清单和负面清单制度建设。结合机构改革和法律法规立改废要求，强化权责清单动态管理，实现权责清单同“三定”规定有机衔接，并在权责清单平台上予以发布。严格执行留坝县行政事业性清单制度，积极对接“全国一张网”管理模式改革，扎实推进市场准入负面清单制度试点。
（五）进一步加强和改进行政复议工作。严格贯彻执行《行政复议法》及《实施条例》，以事实和法律作为定案标准，公正、妥善处理复议案件，做到该维持的维持、该撤销的撤销，坚决纠正和惩处不作为、乱作为等行为，切实维护法律尊严。积极配合复议机关和人民法院办理行政复议、行政诉讼案件，自觉执行人民法院生效判决，全力推行行政机关负责人出庭应诉制度。全年无以县政府为被申请人的行政复议案件，无以县政府为被告的行政应诉案件。今年共办结行政复议案件6件。
（六）以强化法律服务质效为重点，全面提升公共法律服务能力和水平。深化法律援助宣传和维权活动，开展“法援惠民生·扶贫奔小康”、“法援惠民生·助力农民工”等系列法律维权活动5场次，发放法律援助宣传品3600份。今年办理法律援助案件126件，法律咨询689人次。持续深化便民服务举措，挖掘和整合社会资源，补充政府法律援助力量，将法律服务力量下沉，从汉中聘请16名律师担任一村一法律顾问，形成了以县城、乡镇、农村法律援助“三级网络”，实现了法律援助服务工作的县域全覆盖，一村一法律顾问办理案件28件，审查修改合同35份，法律咨询389人次。
（七）认真落实政府法律顾问制度。县政府聘任3名律师担任政府法律顾问，充分发挥政府法律顾问在经济发展、城镇建设、改善民生等方面的法律“智囊团”作用，加大法律顾问参与规范性文件审查、行政执法及行政法制监督等方面力度，保障政府重大决策的合法性，增强行政措施的可操作性，有效降低行政风险。加大政府合同的合法性审查力度，强化风险防范，严把合同的起草、审核、修改等关键环节，防止因合同违法造成经济损失，损害政府的公信力。今年以来，法律顾问累计审查各类文件合同 件。针对我县律师事务所的空白，引进法律人才，组建陕西锐博（留坝）律师事务所，满足群众法律需求。
（八）完善一体化政务服务平台功能，强化“互联网+政务服务”平台应用。一是结合实际，进一步完善政务服务平台功能，建立证照库，打造功能齐全的政务服务平台；二是进一步梳理完善政务服务事项信息，结合镇村便民服务需要，进行流程再造，确保政务服务事项信息要素齐全、数据准确、内容规范、方便群众查询和办理。三是积极推行“综合窗口”服务模式。建立“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的不见面审批模式和“政务专递”统一送达的服务机制。四是进一步合理规划布局，完善政务大厅服务功能，加强部门协调，推动事项进驻,努力实现群众办事“只进一扇门、只上一张网、只跑一次路”的目标。五是加强基层便民服务站点建设。依托县级政务服务综合管理平台，积极探索建设县、镇、村三级联动的政务服务体系，将县级部门364项与企业和群众经营生活密切相关的审批服务事项全部下放到试点镇（村）受理或办理，让群众办事“就近能办、多点可办、少跑快办”。
（九）提高政治站位，积极开展扫黑除恶专项斗争工作。积极传达上级扫黑除恶专项斗争会议精神、安排落实工作。大力宣传扫黑除恶专项斗争取得的成果，发动广大基层群众积极参与扫黑除恶专项斗争。开展法治宣传25次，参与集中整治工作4次，制作和张贴扫黑除恶宣传海报、标语，发布扫黑除恶微信等，对扫黑除恶专项斗争工作的意义、打击重点在全县进行宣传。对全县社区服刑人员和刑满释放人员每月排查。在调解工作中增强敏锐性，注重收集涉黑涉恶倾向性、苗头性问题，将发现涉嫌犯罪的线索及时报告公安机关或者检察机关，防止犯罪嫌疑人逃避法律追究，切实筑牢扫黑除恶斗争的第一道防线。
（十）充分发挥人民调解“第一道防线”作用，扎实开展人民调解工作。一是建立健全人民调解组织网络。在每个行政村设立人民调解委员会，每个自然村成立人民调解小组，形成了县、镇、村三级人民调解网络。其次是稳妥推动行业性、专业性调解组织，及时更新调整调委会人员。并与法院联合建立诉前矛盾纠纷调解机制，促进了审判与调解的有机结合，降低了当事人的诉讼成本，提高了诉讼时效。加大对基层人民调解工作的培训、指导力度，开展人民调解员培训2次，进一步规范业务操作流程，着力提升人民调解工作实效性。全县共调解矛盾纠纷295起，调处成功290起，成功率达98%。
(十一)加强普法依法治理，全力营造法治环境。一是全面总结“七五”普法工作。全面梳理、整理我县“七五”普法成果，制作宣传视频和专题片，整理七五普法成绩册，顺利通过“七五”检查验收工作。按照市县部署，全面抓好“八五”普法的启动准备工作，让法治成为护航留坝高质量发展的重要保障。二是建立健全了县政府领导学法制度，定期组织部门领导班子成员集体学习法律知识。同时，建立完善了干部任前法律知识考试制度；三是以领导干部、青少年等重点普法对象为抓手，组织各部门领导干部学习宪法、民法典；四是利用新媒体开展法治宣传活动。借助“留坝司法”微信公众号等新媒体，不断丰富宣传形式。今年以来，累计开展活动45场次，编发信息14条，累计曝光量达280000余次，阅读人次近26000，公众号关注人数也在不断上升。
五、存在问题和下一步打算：2020年我县法治建设工作取得了一定成绩，但还存在一些差距。主要表现为：部分法制工作人员专业知识不足、执法水平不高；个别部门、个别工作人员依法行政意识有待加强，不按程序执法、不严格执法等问题偶有发生；行政执法的监督力度还有待进一步加强。对此，我们将采取切实有效措施，努力加以改进和完善，着力补齐短板，克服困难，加压奋进，确保法治政府建设工作再上新台阶。下一步，我县将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届五中全会精神以及中央全面依法治国委员会会议精神，认真贯彻落实中、省、市法治政府建设目标任务，坚持问题导向，强化基层基础，补齐工作短板，深入推进依法行政，加快建设法治政府，为全面建成留坝小康社会提供坚强有力的法治保障。