2021年度法治留坝建设情况总结

2021年，我县法治政府建设工作以党的十九大、十九届六中全会和习近平法治思想为指导，按照省、市法治建设决策部署，深入贯彻落实《法治汉中建设实施规划（2021-2025）》，紧紧围绕全面推进依法行政、建设法治政府目标，用法治思维和法治方式，推动发展、化解矛盾、维护稳定，统筹推进法治政府建设各项工作，得到有力推进。

一、主要举措和成效

（一）全面加强法治政府建设的组织领导。一是领导高度重视法治政府工作。2021年，我县率先在全市11个县区召开一体化推进会，就法治创建工作安排部署。印发了《留坝县法治政府示范创建三年行动计划（2021—2023年）》《法治留坝建设实施方案（2021—2025年）》《法治社会建设实施方案（2021—2025）》《留坝县依法治县委员会2021年工作要点》，细化了工作任务，并到各单位对法治政府创建工作进行督查，推进了法治政府建设工作。二是党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责。县委、县政府主要负责同志先后通过主持召开县委常委会、县政府常务会和专题会议等形式，听取法治政府建设情况汇报，对重大问题进行安排部署、协调督办。10月下旬，县委依法治县办印发《关于开展2021年法治政府示范创建工作督导检查的通知》，对各单位、各镇（办）法治政府创建情况进行了两次检查，有效推动法治建设工作开展。三是落实责任，强化督查。始终坚持把依法行政作为加强政府自身建设的重要内容，与经济工作摆到同等重要的位置，纳入政府重要议事日程，明确由政府主要领导分管负责。通过日常监督检查、目标任务考核的方式，全面考核镇（办）、部门法治建设工作，并将考核成绩纳入年底综合考核赋予分值，对考核中存在的突出问题，及时督促相关部门进行整改提高，推动全县法治建设工作上水平、上台阶。四是举办了留坝县法治政府示范创建工作培训会，邀请了西北政法大学教授进行了专题讲座，对全县各部门、镇（办）领导干部进行了培训，使其深刻认识推进法治政府建设的重要性紧迫性，为新时代追赶超越和建设更高水平的法治留坝提供坚强的法治保障

（二）加强规范性文件审查。持续推进规范性文件“三统一”工作，严把合法性前置审查关口，加大重大行政决策、行政规范性文件合法性审查力度，确保行政管理行为源头合法。今年共审核行政规范性文件2件；审查报备党内规范性文件2件。

（三）严格落实“三项制度”。一是严格落实行政执法“三项制度”，对全县行政执法单位开展“三项制度”进行检查，进一步加强“三项制度”的落实。二是全面落实行政执法责任制，加强行政执法队伍管理，组织全县183人参加了申领行政执法证件培训考试。

（四）进一步加强和改进行政复议工作。严格贯彻执行《行政复议法》及《实施条例》，以事实和法律作为定案标准，公正、妥善处理复议案件，做到该维持的维持、该撤销的撤销，坚决纠正和惩处不作为、乱作为等行为，切实维护法律尊严。积极配合复议机关和人民法院办理行政复议、行政诉讼案件，自觉执行人民法院生效判决，全力推行行政机关负责人出庭应诉制度。今年共办结行政复议案件7件，行政应诉案件1件。配合县水利局开展秦岭区域小水电整治工作。落实行政复议体制改革，加强行政复议规范化建设。

（五）坚持科学民主依法决策。全面推行法律顾问制度，2021年县政府聘任锐博律师事务所3名律师担任政府法律顾问，充分发挥政府法律顾问在经济发展、城镇建设、改善民生等方面的法律“智囊团”作用，加大法律顾问参与规范性文件审查、行政执法及行政法制监督等方面力度，保障政府重大决策的合法性，增强行政措施的可操作性，有效降低行政风险。加大政府合同的合法性审查力度，强化风险防范，严把合同的起草、审核、修改等关键环节，防止因合同违法造成经济损失，损害政府的公信力。今年法律顾问累计审查各类文件合同10件，提供法律意见7件。

（六）充分发挥人民调解“第一道防线”作用，扎实开展人民调解工作。一是坚持和发展“枫桥经验”，定期组织司法所工作人员深入全县各镇走访了解社情民意，对各类不稳定因素及容易诱发上访和群体性事件的问题，进行全面细致的拉网式排查，真正做到乡不漏村、村不漏组、组不漏户、户不漏人；及时掌握纠纷苗头，分析矛盾成因，能现场解决的现场解决，不能现场解决的及时落实稳控措施，切实做到“早发现、早介入、早控制、早化解”。二是与法院联合建立诉前矛盾纠纷调解机制，促进了审判与调解的有机结合，降低了当事人的诉讼成本，提高了诉讼时效。三是加大对基层人民调解工作的培训、指导力度，开展人民调解员培训2次，进一步规范业务操作流程，着力提升人民调解工作实效性。全县共调解矛盾纠纷305起，调处成功292起，成功率达95.7%。

(七)全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。坚持领导干部学法制度。开展法治专题培训。邀请省法学会副会长杨建军对全县领导干部进行《习近平法治思想的基本精神和核心要义》、《民法典》专题培训，进一步增强留坝县领导干部法治观念。

(八)扎实推进“五公开”。认真落实《信息公开条例》和党中央、国务院关于推进政府信息与政务公开的部署要求，紧紧围绕群众关注关切，加大政府信息发布解读力度，强化决策执行公开，推进重点领域公开，完善政府信息公开制度，加强信息公开平台建设，政府信息公开质效不断提升，政府信息服务社会公众能力有效提高。今年共公开法定主动公开内容10237条；处理政府信息公开申请3件，办结3件，无行政复议发生。在政府网站公开规范性文件2件；每季度对政府网站及18个政务新媒体进行检查并公开检查结果。

二、存在问题和下一步打算：

我县法治建设工作取得了一定成绩，但还存在一些差距。主要表现为：个别部门、个别工作人员依法行政意识有待加强，不按程序执法、不严格执法等问题偶有发生；行政执法的监督力度还有待进一步加强。对此，我们将采取切实有效措施，努力加以改进和完善，着力补齐短板，克服困难，加压奋进，确保法治政府建设工作再上新台阶。下一步，我县将深入宣传贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实中、省、市法治政府建设目标任务，坚持问题导向，强化基层基础，补齐工作短板，深入推进依法行政，加快建设法治政府，为全面建成留坝小康社会提供坚强有力的法治保障。