局机关有关科室、执法大队：

留坝县应急管理局《2026年度安全生产执法检查计划》已经县政府批准，已予以印发，请认真贯彻落实。

　　　　　　　　　　　　　　留坝县应急管理局

　　　　　　　　　　　　　　　2026年3月19日 

留坝县应急管理局

2026年度安全生产执法检查计划

为依法履行安全生产监督管理职责，严格规范安全生产执法检查行为，促进监督检查精准高效，根据《中华人民共和国安全生产法》《安全生产年度监督检查计划编制办法》等相关要求，结合我县安全生产工作实际，制定本计划。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，贯彻落实习近平总书记关于应急管理的重要论述和历次来陕考察重要讲话重要指示，严格落实中省市县安全生产工作部署，围绕安全生产治本攻坚三年行动，严格规范涉企行政检查，突出分级分类精准执法，突出重大事故隐患查处，严厉打击安全生产非法违法行为，压实企业安全生产主体责任，着力防范化解重大安全风险，全力守护人民群众生命财产安全。

二、工作目标和主要任务

（一）工作目标。通过实施执法检查计划，推进严格规范公正文明执法，推动治理模式向事前预防转型，不断提升企业本质安全水平，助力治本攻坚三年行动全面完成。年度内实现以下“四个100%”目标：执法检查计划完成率100%、“互联网＋执法”系统应用率100%、问题隐患到期复查率100%、违法行为查处结案率100%，力争行政复议“零撤销”、行政诉讼“零败诉”。

（二）主要任务。一是科学合理统筹减量增效。全面落实分级分类执法，动态调整企业安全风险分类，根据企业风险分类及标准化等级确定年度检查频次上限并设定计划检查频次，杜绝随意检查和超限次检查。受理投诉举报、转办交办等线索或应企业申请实施检查的，可不受年度频次限制，但不应超过合理频次。强化市县两级年度检查计划有效衔接，避免出现重复执法或监管缺位。在实施年度执法检查计划同时，紧盯安全生产重点时段、季节特点，关注重点环节、重要点位，统筹开展日常检查、集中执法、专项执法、联合执法等执法检查活动。二是突出重点执法事项检查。加大对危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、涉有限空间作业等重点企业单位执法力度，对近3年发生过生产安全事故及实施行政处罚的企业适当增加检查频次，按照执法检查事项清单和重大事故隐患判定标准，精准制定检查内容，靶向发力，紧盯易发生事故的关键环节、要害岗位、重点设施设备，确保查彻底、查到位，对发现的事故隐患，严格落实整改闭环管理，夯实企业安全基础。三是优化整合执法力量。完善市县两级执法沟通协调机制，优化“执法＋专家”模式，深化普适性检查与专业性检查相结合的工作机制，充分发挥专家技术支撑和联动作用，形成监管合力。强化协调配合，对在其他监督检查中发现的违法线索应向上级执法队伍及时移交、规范移交，依法实施行政处罚，严厉打击安全生产违法违规行为，对涉嫌犯罪的，及时移送司法机关，依法追究刑事责任。四是有效规范执法行为。严格执行行政执法“三项制度”及《安全生产行政执法规范用语指引》，全面应用“互联网＋执法”系统和《安全生产执法手册》开展执法检查，严格执法程序，落实“监督检查事前告知，检查时亮证，检查后整改闭环”，杜绝“一查了之”现象；贯彻落实新修订《安全生产违法行为行政处罚办法》及《涉企行政处罚“三书同达”制度》，依法办理行政处罚案件，遵循“过罚相当”原则，规范使用自由裁量权，遵循“处罚与教育相结合”原则，杜绝“一罚了之”现象，确保执法效果。

三、行政执法人员数量和监督检查工作日确定

（一）行政执法人员数量。本年度落实县级一个层级执法，县应急管理局承担安全生产监管监察工作职责的执法人员共6人（局机关2人，执法大队4人），纳入2026年度安全生产监督检查执法计划的执法人员数量确定为6人，占总执法人数100%，符合《安全生产监督检查计划编制办法》第八条的规定。

（二）监督检查工作日测算。

1．总法定工作日。2026年，国家规定法定工作日248天（全年天数365－法定公休日104天－法定节假日13天）。总法定工作日为1488天。

2．其他执法工作日。主要包含配合或实施行政许可，组织、参与生产安全事故调查和处理，调查核实安全生产投诉举报及突发事件处置，参加有关部门联合执法、专项整治，办理有关法律法规、规章规定的登记、备案等，参加安全生产宣传教育培训、案卷评查等，参加听证、行政复议、行政应诉，完成本级人民政府或者上级部门安排的执法工作以及指导企业推行双重预防机制、标准化建设等内容，预计576天。

3．非执法工作日。主要包含机关值班，学习、培训、考核、会议，检查指导下级安全监管部门工作，参加党群活动，病假、事假，法定年休假、探亲假、婚（丧）假等，预计590天。

4．监督检查工作日。主要指对生产经营单位开展监督检查的工作日。2026年监督检查工作日预计为322天（总法定工作日1488天－其他执法工作日576天－非执法工作日590天）。

四、监督检查工作安排

综合考虑现有行政执法人员数量、执法车辆、技术装备配备和检查单位的分布、规模等因素，按照每次检查不少于2名执法人员、每家次检查平均耗时5个工作日（检查1日，复查1日，路途及其他调查处理取证等3日）测算，2026年度将对29家企业单位实施监督检查，以重点检查为主，其中重点企业19家，占比66%，一般企业（经营单位）10家，占比34%，符合《安全生产年度监督检查计划编制办法》规定的比例。

（一）重点检查。在重点行业领域全面实施“分级分类”执法，本年度执法计划重点检查企业主要包含本级监管的危险化学品、非煤矿山、三年内发生过事故的企业及行政处罚企业。重点检查的频次按照不同风险分类的频次要求进行，根据具体情况可在年度检查频次上限内适当增加次数。

（二）一般检查。一般检查企业主要包含本级监管的烟花爆竹经营单位、工贸企业，一般检查的次数在年度内预设为一次，各级检查频次总数原则上不得超过年度频次上限。其中A类企业以提供政策支持和法律服务为主。

（三）其他检查。针对重点时段、重要节日、重点领域及群众反映强烈、社会关注度高、典型事故暴露出的重点问题等情况，开展检查工作；其他“双随机”抽查，结合我县安全生产“双随机、一公开”监管工作实际，做好配合工作。（专项检查及“双随机、一公开”监管工作计划按规定另行制定）。

（四）监督检查方式和责任划分。采用“双随机”方式开展一般检查。原则上“一家企业对应一个层级的执法主体”，受监督检查人员数量、专业等限制，应当结合实际情况抽取企业和检查人员开展“双随机”执法检查。

五、工作要求

（一）细化任务，科学组织。实施执法计划要统筹兼顾，紧密结合安全生产年度目标工作任务，强化协同配合，用好有限执法资源，分解执法任务，细化检查内容，明确责任人员，落实执法闭环，确保执法计划高标准、高质量完成。对未列入本级执法计划的企业，严格按照分级执法、属地监管的要求实施执法检查，做到“减负不减责”“减量不减力”。

（二）严格程序，强化执法水平。执法人员在执法检查中要坚持“三位一体”执法模式，深度应用“互联网＋执法”系统，按照执法检查程序，提前做好功课，规范使用执法文书，严格执法程序、合理自由裁量，严格落实法制审核“三项制度”，持续提高执法质量水平，有效防范安全生产执法中的法律风险。

（三）包容审慎，强化执法服务。探索柔性执法，推进落实《应急管理轻微违法行为可以不予行政处罚事项清单（试行）》，严格谨慎适用，依法不予行政处罚的，应当通过批评教育、约谈警示、指导服务、普法宣传等措施，引导督促企业自觉遵守安全生产规定。推行“执法＋服务”工作模式，对企业存在的安全生产问题隐患积极提供安全咨询和整改指导，不断优化营商环境；强化宣传教育，在执法检查及案件办理中，深化送法上门和以案释法，精准普法，提升企业知法守法意识，增强安全水平提升内驱力。

（四）严明纪律，树立良好形象。自觉遵守司法部《行政执法人员行为准则》“10个严格”“26个严禁”《应急管理行政执法人员依法履职管理规定》，坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神，严格履行法定职责，遵守法定程序，规范行政执法行为，坚守法纪红线，严守道德底线，做到严格执法、规范执法、公正执法、文明执法和廉洁执法，杜绝安全生产执法检查风腐问题发生。

附件：2026年度安全生产执法企业名单

附件

2026年度安全生产执法企业名单