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索引号:

/2018-06659

文号:

留规〔2018〕003—县政办003

所属主题:

综合政务

所属题材:

通知

发布机构:

县政府办

服务对象:

全部

生成日期:

2018-08-10

关键字:

科、教、文、卫、体

 
留坝县人民政府办公室关于印发留坝县民办教育培训机构管理办法(试行)的通知
各镇人民政府,紫柏街道办事处,县政府有关工作部门、直属机构,驻留有关单位:

  《留坝县民办教育培训机构管理办法(试行)》已经县政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

                           

                            留坝县人民政府办公室

                               201885日    

   

  

  留坝县民办教育培训机构管理办法(试行)

  第一章 总 则

  第一条 为规范民办教育培训机构审批管理,根据《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国民办教育促进法》《陕西省民办教育促进条例》《陕西省民办学校分类登记实施办法》《陕西省营利性民办学校监督管理实施办法》《陕西省人民政府办公厅关于进一步规范民办学校和教育培训机构审批管理的意见》《汉中市民办学校管理办法》《汉中市民办学校分类设置标准》等法律、法规和规范性文件规定,制定本办法(试行)。

  第二条 本行政区域内民办教育培训机构的管理适用本办法。

  本办法所称民办教育培训机构指国家机构以外的社会组织或个人(以下统称举办者),在本县行政区域内,利用非国家财政性经费,面向社会举办的非学历教育文化、艺术培训机构(以下简称培训机构)

  民办幼儿园、民办中小学以及职业技术技能培训为主的民办学校不适用本办法。

  第三条 培训机构应当全面贯彻国家的教育方针,全面推进素质教育,保证教育质量,培养合格人才;应当遵守国家的法律、法规,接受县教体局和有关行政管理部门的管理、监督、检查、评估和审计。

  第二章  设置条件与标准

  第四条 申请设立民办教育培训机构,应当具备下列条件:

  (一)申请举办培训机构的社会组织,应具有法人资格;申请举办培训机构的个人,应具有政治权利和完全民事行为能力。国家机关、事业单位在职工作人员不得举办培训机构。联合举办培训机构,应签订联合办学协议,并确定其中一方为主办者。

  (二)民办教育培训机构名称应统一规范,统一命名格式为“留坝县×××培训学校”,名称应当明确办学层次和类别。学校名称不得违反《商标法》等有关法律法规的规定,不得冠以“国际”、“中华”、“全国”等字样。

  (三)有依法设立的决策机构(董事会、理事会或其他形式)。有与办学层次、办学范围、办学规模相适应的专兼职管理人员。国家机关、事业单位在职工作人员不得担任民办教育培训机构的任何成员。

  (四)有明确的办学宗旨、培养目标、教学大纲、教学计划和相应教材。

  (五)有与办学规模相适应,结构合理相对稳定的专兼职教师队伍。教师应具备合格学历或专业技术职称,具有相应的教师资格,人数应与拟设专业、拟办规模相适应。

  (六)办学场所必须相对独立、固定、集中,能够实施封闭管理,楼层不得高于四层,集中教学场地面积应达到300平方米以上,且有相应的紧急疏散撤离场地。有两个以上安全通道,主通道宽度不低于1.5米,疏散通道宽度不低于1.2米,办学场所内通道宽度不低于1.8米,通道畅通无障碍。教室通风、透光条件良好。不得在高污染区设置学校,不得将简易建筑、危房、地下室及其它不适于教学的房屋用作校舍。办学场地应当符合消防和房屋质量安全要求。民办教育培训机构租赁校舍办学,租期不得少于3年,不得租赁转租的场所,不得租赁或使用中小学、幼儿园(含民办)的场地办学

  (七)办学场所围墙、门卫、校舍应符合中、省、市校园安全规定,并实行一票否决。

  有与办学范围和规模相适应的教学设施设备,有一定的图书、杂志、报刊等资料。

  有具备任职条件的校长或行政负责人。校长或主要负责人应有较高的政治素质和管理能力,品德高尚,熟悉中等和初等教育,具备专科以上学历,有一级教师资格及以上专业技术职务,年龄不超过65岁,有3年以上教育教学或专业技术工作经历,懂得教育管理,身体健康。公民不得同时兼任两个及以上培训机构的校长。

  )培训机构举办者须在本地有固定住所且长期居住。开办注册资金(包括实物资产、流动资金)不少于30万元,其中流动资金不少于注册资金的1/3,不得抽逃资金。举办者在开办和办学期间须按有关规定为学校提供风险担保。

    (十一)达到三防要求:保安人员应具有保安上岗证,防卫防暴器材齐全,监控系统必须使用高清设备,并全覆盖办学场所。

  (十二)在本行政区域内设立分支机构,应具备申办民办教育培训机构的所有条件,符合设置标准,按程序进行审批,并另行发证。

  第三章  申办程序

  第五条 民办教育培训机构的设置分筹设和设立两个阶段。达到设置标准的,可以直接申请设立民办教育培训机构;未达到设置标准的,应先申请筹设,在获得筹设批准书之日起3年内完成筹设的,可以提出正式设立申请。

  申请设立营利性民办教育培训机构的,在执行本办法的同时,参照《陕西省营利性民办学校监督管理实施办法》执行。

  第六条 申请筹设民办教育培训机构,程序如下:

  (一)提交申请材料。申请筹设民办教育培训机构,举办者应当向县教体局提交下列材料:

  1.申办报告,内容主要包括:举办者的姓名、住址或者名称、地址、培养目标、办学规模、办学层次、办学形式、办学条件、内部管理机制、经费筹措与管理使用等。

  2.设立学校论证报告。

  3.举办者资质证明文件。举办者是社会组织的,应当包括社会组织的许可证、登记证或者营业执照、法定代表人有效身份证件复印件,决策机构、权力机构负责人及组成人员名单和有效身份证件复印件,有资质的会计事务所出具的该社会组织近2年的年度财务会计报告审计结果,决策机构、权力机构同意投资举办学校的决议。举办者是个人的,应当包括有效身份证件复印件、个人存款、有本人签名的投资举办学校的决定等证明文件。

  4.资产来源、资金数额及有效证明文件,并载明产权(办学用房属自有房屋的,提交房产证复印件;租赁房屋的,提交具有法律效力的租期3年以上房屋租赁合同复印件,固定资产明细表,流动资金银行开户及验资证明等)。

  5.属捐赠性质的校产须提交捐赠协议,载明捐赠人的姓名、所捐资产的数额、用途和管理方法及相关有效证明文件。

  6.提交办学场所房屋产权证明或三年以上租赁契约,并提交房屋安全鉴定报告。提交县消防大队消防设计、竣工验收备案凭证、消防检查记录表。

  (二)受理。县教体局做出是否同意筹设的决定。申请筹设民办教育培训机构的,县教体局应当自受理筹设民办教育培训机构的申请之日起三十日内以书面形式做出是否同意的决定,同意筹设的,发给筹设批准书;不同意筹设的,应当说明理由。筹设期不得超过3年。超过3年的,举办者应当重新申报。

  第七条 筹设达到设置标准的,可申请正式设立民办教育培训机构。程序如下:

  (一)提交申办材料。申请正式设立民办教育培训机构的,申请人应当向县教体局提交下列材料:

  1.留坝县民办教育培训机构审批表;

    2.筹设批准书;

    3.筹设情况报告;

    4.决策机构成员名单及有效身份证复印件、成员职责等基本情况(组成人员须签字认可)。

    5校长身份证、学历证、教师资格证复印件及简历;拟聘教师身份证、教师资格证(或技术等级证)、学历证等复印件;财会人员、保安身份证、资格证或培训证原件复印件。

  6.办学章程。包括以下内容:学校的名称、地址;办学宗旨、规模、层次、形式等;学校资产的数额、来源、性质等;理事会、董事会或者其他形式决策机构的产生方法、人员构成、任期、议事规则等;学校的法定代表人;出资人是否要求取得合理回报;学校终止的事由;章程修改程序。

  7.安全管理制度及安全应急预案,安保设施设备清单。

  8属联合办学的须提供联合办学协议,内容包括各方的出资数额和方式、权利和义务、退出条件和程序、举办者的排序、争议解决办法等内容,出资计入学校注册资本的,应当明确各举办者计入注册资本的出资数额、出资方式、占注册资本的比例

  具备办学条件且达到设置标准的,申请人可以直接向县教体局申请设立,并提交本办法第六条所列材料和第七条第1项、第4项、第5项、第6项、第7项、第8项规定的材料。

  (二)受理。申请设立教育培训机构所在镇(办)先对举办者提交的申办材料进行初步审查并签署意见,举办者再向县教体局提交申办材料,县教体局进行全面审查并签注意见,正式予以受理,并出具受理通知书。

  (三)综合评估。受理之日起3个月内,县教体局牵头组织专家评审小组进行现场勘查,开展综合评审,出具评审意见,对同意设立的机构下发批复,颁发《民办学校办学许可证》。不同意设立的,应当书面说明理由,并送达申请人。

  第八条 正式批准设立的非营利性民办教育培训机构,符合《民办非企业登记管理暂行条例》有关规定的,到县民政局办理民办非企业单位登记;营利性民办教育培训机构到县市场监督管理局办理工商营业执照。登记、取得营业执照后,到县公安局刻制印章。取得办学许可证后30个工作日内将登记情况、印章式样报县教体局备案。

  第九条 申请设立民办教育培训机构有下列情形之一的,不予批准。

  (一)安全设施设备达不到中省市县校园安全规定的;

  (二)举办民办教育培训机构的社会组织或者个人不符合法律、行政法规规定条件的;

  (三)向学生、学生家长筹集资金举办民办教育培训机构或者向社会公开募集资金举办民办教育培训机构的;

  (四)不具备相应的办学条件,未达到相应设置标准的;

  (五)学校章程不符合有关要求,经告知仍不整改的;

  (六)学校理事会、董事会或者其他形式决策机构的人员构成不符合法定要求,或校长、教师、财会人员不具备法定资格,经告知仍不改正的。

  (七)未经批准擅自招生的。

  (八)利用同一资源,同时开办两所及以上教育及经营性机构的。

  第四章  变更、终止、分立和合并

     第十条 民办教育培训机构变更学校名称、层次、类别、地址、法定代表人、校长等事项需向县教体局备案,并应主动到县民政局或县市场监督管理局办理相应的变更登记。

    变更学校名称、层次、类别需提交相关的资质证明材料;

    变更地址需提交变更后新地址房屋的产权证明材料、房屋安全鉴定报告、消防检查、验收记录以及验资报告;

    变更法定代表人需提交原法定代表人离任财务审计报告和拟任法定代表人的合法身份证明材料及相应资质材料;

  变更校长需提交拟任校长的身份证、学历证、教师资格证等证明材料。

  第十一条 民办教育培训机构终止办学,由法定代表人或决策机构向县教体局提出申请,并提交下列材料:

    (一)申请书;

    (二)决策机构决议;

    (三)学员安置方案以及善后事宜处置方案;

    (四)财务清算报告;

    (五)办学许可证。

    县教体局受理并核准机构终止办学申请,督促举办者在汉中日报刊登停止办学公告,并监督做好善后事宜,收回办学许可证及印章。

  第十二条 民办教育培训机构分立与合并,由举办人提出申请,参照本办法第六条、第七条、第八条程序办理,并另行颁发《办学许可证》。

  第五章  监督管理

  第十三条 县政府将民办教育培训纳入区域经济、社会发展规划,贯彻国家积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理的方针,依法保障其法律地位和办学的自主权。建立培训机构管理协调联动机制,定期通报、协调、解决培训机构发展中出现的问题,促进全县培训机构健康稳定发展。

    第十四条 按照属地管理原则,各镇人民政府、街道办事处负责本辖区已审批民办教育培训机构履行社会职责的监督管理;负责辖区内无证培训机构的清理取缔,对经整改仍不符合办学条件的教育培训机构,要与公安、消防、市监、教体、民政等部门联合执法,坚决予以关停取缔。

    第十五条 县教体局负责民办教育培训机构的审批及办学行为的管理。要将民办教育培训机构的设立条件、审批程序向社会公示,严格按照标准、程序依法办理有关行政许可事项。

    对已审批民办教育培训机构的招生、教育质量、财务管理、师生权益保障、安全等加强日常监管。对已取得办学许可证但不符合本办法规定设立条件的,或有重大安全隐患的机构及时下发整改通知书,督促其整改达标或消除安全隐患;若整改后仍不达标的将取消其办学资格,吊销办学许可证,并告知相关镇(办),由其组织有关部门予以取缔。

    建立评估督导制度,进行年度检查及评估,并将检查结果通过政府网站等媒体向社会公告。教育培训机构停止办学活动半年以上,连续两年无特殊理由不参加年检,或当年年检不合格、限期内整改仍不达标的,县教体局有权吊销其办学许可证,并启动终止办学程序。

    严禁在职公办学校教师及其他公职人员参与民办培训机构办学活动,一经查实,严肃处理。

    第十六条 县民政局对符合条件的非营利性民办教育培训机构,依法办理民办非企业单位登记。

  第十七条 县市场监督管理局对取得办学许可证的营利性民办教育培训机构,依法办理工商注册登记。持有工商营业执照,登记有教育咨询服务、投资、工作室的单位,但未取得办学许可证的,不得开展面向社会的教育培训业务;对违规设立该业务的单位,县市场监督管理局要配合各镇人民政府、街道办事处及时予以查处。

  要对未经许可私设广告牌、张贴散发宣传广告的民办教育培训机构,以及在校园周边摆摊设点等影响市容市貌和教育教学的行为,依法予以清理和处罚。

    第十八条 县人社局及劳动监察大队要对民办教育培训机构劳动用工情况每年至少开展一次全面检查,对违反《劳动法》,侵犯聘用人员合法权益的行为,依法进行教育、处理。

    第十九条 县公安局要监督指导各派出所加强辖区民办教育培训机构周边的治安、消防管理,加强重点人群的排查、管控,并建立各辖区案件、事件快速反应机制。

    第二十条 县消防大队应对进行建筑改建或室内装修的教育培训机构及时受理消防审查申请,出具消防设计、竣工验收备案凭证和消防检查记录,并提出检查意见。要加强辖区教育培训机构的日常消防监管,开展消防年度检查。

    第二十一条 民办教育培训机构要依法办学,规范办学行为,取得办学许可证后,方可开展教育、教学活动。对外只能使用一个中文名称,并与批准的名称一致。必须在办学场所的显著位置悬挂办学许可证、民办非企业登记证或工商营业执照、收费项目和标准公示牌。

    培训机构应依法招聘教职工并签订劳动合同,依法保障其工资、福利待遇和其他合法权益,并为其缴纳社会保险费。加强教师队伍建设,定期开展教研活动和教师培训,提高教师专业化水平。

    培训机构应严格按照核定培训项目和招生承诺开设相应课程,严禁私自增加培训项目,坚决杜绝利用同一教育资源开展托餐等其他服务。

    培训机构应建立健全安全管理制度,有安全管理机构,明确职责,责任到人,夯实安全过程管理。严格落实三防建设。参照陕西省《关于加强中小学幼儿园安全风险防范体系建设的实施意见》规定的人防、物防、技防建设规范和标准,聘用符合条件的专职保安,严格落实门禁和来人来访登记制度;配足橡胶警棍、钢叉、防刺背心、防割手套、头盔、盾牌、辣椒水等必备的防护装备器械,并严格管理,规范使用;按规定安装覆盖办学场所和机构外重点区域的监控设备,影像资料保存期不少于30天。定期开展办学场所校舍安全、消防检查,建立台账,及时消除安全隐患。制定各类突发事件应急预案,定期开展演练,确保安全稳定。

  培训机构的招生简章和广告实行备案制。培训机构应在招生宣传前向县教体局备案,核准后方可面向社会发布。广告备案需提交民办学校招生广告备案表、招生简章和广告的样稿(含文字、图片、音像制品等)

  第六章  风险防控

    第二十二条 建立民办教育培训机构风险防控机制。取得办学许可证的教育培训机构,必须在金融机构开立办学风险保证金专户,签订三方监(共)管协议。

    办学风险保证金主要用于教育培训机构重大责任事故和终止办学时善后事宜的处理。任何组织和个人不得擅自动用和侵占风险保证金及其利息。

    第二十三条 新审批的民办教育培训机构要按照办学开办资金的15%存入风险保证金专户,开办后每年按照培训费收入5%的比例提取办学风险保证金,存入专户,直至达到民办教育培训机构规定的开办资金数额,可不再提取。

    第二十四条 民办教育培训机构确需使用办学风险保证金,需向县教体局提出书面申请,批准后方可使用。使用金额不得超过该校缴纳的办学风险保证金总金额的50%。

    办学风险保证金使用后,应按规定继续交纳办学风险保证金,并按照第一年20%、第二年30%、第三年50%的比例,补足已使用的办学风险保证金。

  第二十五条 民办教育培训机构办学终止时,应当依法进行财务清算。举办者刊登停止办学公告期满三个月后,对无遗留问题的学校,经县教体局批准后,可解除办学风险保证金专户监(共)管协议。

  第七章  附  则

  第二十六条 培训机构不得将招生和其承担的教育教学任务委托或承包给其他任何单位和个人实施。未经许可不得设置分校,不得跨区域设置教学点。

  第二十七条 教体、人社、民政等部门应当定期组织开展优秀民办教育培训机构、先进教育培训行业工作者以及特色品牌建设等评选活动,对取得明显社会效益、信誉良好、办学有特色、提供社会就业岗位做出重大贡献的民办教育培训机构,给予表彰和奖励,鼓励其做大做强,办出特色,创出品牌。

  第二十八条 各有关行政管理部门在民办教育培训机构管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊,未履行工作职责的,纪检监察机关将依法依规处理。

  第二十九条 在本办法执行期间,如国家和省、市出台新的规定,县政府将依照新的法规修订相关条款。

  第三十条 本办法自发布之日起施行,有效期5年。

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