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索引号:

/2018-06661

文号:

留规〔2018〕004—县政办004

所属主题:

农业、林业、水利

所属题材:

通知

发布机构:

县政府办

服务对象:

全部

生成日期:

2018-08-28

关键字:

农业、林业、水利、气象

 
留坝县人民政府办公室关于印发留坝县村镇供水管理办法(试行)的通知
各镇人民政府,紫柏街道办事处,县政府各工作部门、直属机构:

  《留坝县村镇供水管理暂行办法(试行)》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

                                                                          留坝县人民政府办公室

                                                                             2018年8月16日    

  留坝县村镇供水管理暂行办法(试行)

  第一章    

  第一条 为加强和规范我县村镇供水工程建设、管理与使用工作,充分发挥工程效益,更好地满足群众用水需要,根据《中华人民共和国水法》《陕西省城乡供水用水条例》《陕西省农村饮水工程专项资金管理暂行办法》《陕西省村镇供水工程运行管理办法》等相关法律、法规,结合我县实际,制定本办法。

  第二条 本办法所称村镇供水工程,是指我县范围内为解决集镇和农村饮水安全而建设的各类供水工程,包括联村集中供水工程(即现有建制村的集中供水工程、已撤并村的集中供水工程)、单村集中供水工程(即单个行政村供水工程、自然村供水工程)和单个集中供水工程(即单个供水五户以上的供水工程)。

  第三条  县水利部门负责全县村镇供水的监督、管理和指导,确定3—5人具体负责抓好全县村镇供水工作。各镇(办)负责确定2—3人专门负责村镇供水管理工作。在相关条件具备时,设立县村镇供水管理中心,各镇(办)设立村镇供水管理站。

  县发改、财政、监察、审计、民政、卫计、环保、物价等相关部门应当按照各自职责做好村镇供水相关工作。

  第四条  县水利部门和各镇(办)应当明晰村镇供水工程的产权,落实管理主体,健全规章制度,实现良性运营。

  第五条  村镇供水工程涉及范围内的单位和个人有保护村镇供水工程设施的权利和义务,在供水管理工作中做出显著成绩的单位和个人应给予表彰和奖励。

  第六条  凡从事村镇供水工程建设、管理与使用的单位和个人应当遵守本办法。

  第二章  工程建设

  第七条  村镇供水工程建设应当符合全县村镇供水总体规划。工程设计应当报水利部门审查、发改部门立项,未经审查、立项的供水工程,不得开工建设。

  第八条  村镇供水工程建设坚持国家、地方、受益区群众共同负担的原则,在以国家扶持为主的基础上,采取多元化的筹资渠道,提倡和鼓励社会资本、民营资本投资兴建供水工程,并积极推广应用新材料、新技术、新设备。

  第九条  村镇供水工程参照国家基本建设程序进行建设。对于投资额30万(不含30万)元以上的单项工程实行项目法人负责制、招投标制、建设监理制和合同管理制;其他工程推行项目法人管理、建设监理制,实行资金报账制,主要材料和设备必须符合相关质量规范要求。对农户自建、自用的分散供水工程,由县水利部门负责做好技术指导和服务。供水工程的设计、施工应当符合国家技术标准的规范,由具有相应资质的单位设计、承建。工程的设计、监理和招投标等前期费用纳入工程建设成本,统一核算。

  第十条  村镇供水工程建设前应当合理选择项目区的水源、水厂位置,做好现场勘察、设计等前期工作,对水源水质和水量充分论证,确保水源水量充沛,水质达标。

  第十一条  村镇供水工程竣工后,根据工程规模、审批权限,由县水利部门牵头,组织相关部门联合验收,验收合格后方可交付使用,工程资料交由供水工程管理机构存档。未经验收和验收不合格的工程不得投入使用。

  第十二条  村镇供水工程竣工运行前,应当对管网、蓄水池等供水设施进行清洗、消毒处理。

  第十三条  村镇供水管网扩建、改建或其他原因需要连接管道供水,应当向供水单位提交申请,由水利设计单位负责勘察、规划、设计,由供水单位负责安装,留足入户管道接口。

  第十四条  农村社区供水应由县水利、民政部门和所属镇(办)协调资金解决。

  第十五条  因建设行为造成的村镇供水工程管网破坏的,按照“谁破坏、谁恢复”的原则,即时予以恢复。

  第三章  工程运行管理

  第十六条  以政府投资为主建设的联村集中供水工程,主体工程所有权归国家所有,由工程所在地镇(办)代管资产。供水实行“独立核算、自负盈亏、自我积累、滚动发展”的企业化管理。

  县城供水水源扩网建设的村镇供水工程,工程验收后移交县自来水公司管理。

  在不改变供水工程所有权及用途的情况下,可推行所有权和经营权的分离,对经营权进行有偿流转。

  各镇(办)辖区内拍卖、租赁、承包水利供水工程经营权资金,由镇(办)实行专账管理,专项用于供水工程的维修和设备更新,县水利部门负责监督使用,县审计部门负责专项审计。

  第十七条  以政府补助为主建设的集中供水工程,主体工程产权属于国家所有,由工程所在地镇(办)代管资产。按照以水养水的原则,实行村民用水村级扶贫互助合作社、村委会或个人承包等多种形式进行管理,确保工程长久发挥效益。

  第十八条  村镇供水应当建立用水户参与式管理制度。村级扶贫互助合作社为群众性管水组织,由用水户代表组成。县水利部门是村级扶贫互助合作社的业务指导部门,县民政部门是村级扶贫互助合作社的登记管理机构。村级扶贫互助合作社应当按照 章程产生用水户代表,定期召开代表会议,研究解决供用水矛盾和纠纷,总结供用水管理经验,参与制定和修订供用水管理制度。

  第十九条  村镇供水应当明确管理责任,以用户总水表为界,总水表以外的设施由供水单位管理,总表以内的设施由用水户自行管理。维修管护费用按照“谁管理,谁负责”的原则承担。根据工作需要,由各镇(办)协助村级扶贫互助合作社对每处或几处集中供水工程确定1—2名供水管理员,负责供水工程主、支管道设施的安全运行、正常供水和维护工作,收缴水费。

  第二十条  以政府投资为主兴建的村镇供水工程,在供水前,应按照政府投资所占比例,由县国有资产管理部门纳入国有资产管理。

  第二十一条  村镇供水应当建立有效地约束监督机制。村镇供水管理工作要接受相关部门、社会的监督检查,建立定期报告制度。

  第二十二条  村镇供水工程在确保其工程设计范围内用水户的用水需求前提下,经县水利部门批准,根据需要可以适度扩大供水范围。

  第二十三条  供水单位在供水前应按有关规定办理取水许可等相关手续。

  第二十四条  镇(办)负责组织编制村镇供水应急预案,报县水利部门备案。

  第二十五条  村镇供水工程建成后,按照有关规定,划定工程管理和保护范围,及时确权定界。禁止任何单位和个人擅自发动、破坏和侵占供水设施。

  第二十六条  县水利部门和各镇(办)应当加强对供水设施保护、饮水安全、饮水卫生、节约用水的宣传和教育,提高村民水商品意识。

  第二十七条  县水利部门和镇(办)应当监督、指导供水管理机构、供水单位建立健全供水财务管理、水质检验、岗位责任、定期维修养护等各项管理制度,建立健全安全生产体系,加强用电、药剂操作安全,确保供水工程安全运行。要做好供水工程建设运行资料的收集和保管,为供水管理工作提供科学依据。供水工程运行资料包括:

  (一)工程建设阶段形成的设计、施工、结算和竣工验收文件、图表;

  (二)安全检查记录、运行日志、水质化验记录、设备设施检修记录、管网巡查记录;

  (三)生产运行统计报表;

  (四)供水管理单位财务资料;

  (五)其他声音、影像、文件、资料。

  第二十八条  各镇(办)应当从严控制供水管理人员,努力降低运营成本。供水管理人员应当接受技术培训和年度健康检查,取得健康证后方可上岗。

  第二十九条  县水利部门和各镇(办)应建立和完善村镇供水服务体系,组建供水工程建设、安装、维修专业服务队,公布服务热线,常年开展巡回维护等服务工作,确保群众长期受益。

  第三十条  县水利部门对村镇供水工作实行目标管理。目标管理包括安全状况、实际供水能力、水质检验的综合合格率、管网的漏失率、能源单耗、设备完好率、单位制水成本及文明建设等内容。

  第四章  水源保护和水质管理

  第三十一条  村镇饮用水水源保护是村镇饮水安全的关键所在。任何单位和个人在水源保护区内进行的相关活动,应当按有关规定报批。县环保部门负责制定村镇供水工程饮用水水源保护和污染防治规划,县卫计部门定期监测村镇供水水质。

  第三十二条  供水单位应根据国家有关规定加强供水水质监测。供水人口5000人以上的集中供水工程每日1次要对水质进行余氯、PH值和浑浊度、色度等4项常规指标检测,每季度对水质进行1次7项指标(浑浊度、PH值、余氯、色度、臭和味、肉眼可见物、铁)检测,每年对水质进行1次全分析检测。供水人口1000至5000人的集中供水工程,实行每年全分析与每年进行1次水质检测。农户自建、自用的分散供水工程应有防污设施,有条件的进行消毒处理。检测结果应详细记载,及时反馈每季度汇总上报县水利部门,县水利部门每年向市水利部门提供年度综合评价报告。

  第三十三条  县卫计部门负责村镇供水卫生监督和水质监管工作,应当建立和完善村镇饮用水水质监测体系。农村水质监测机构、供水单位要配合县卫计部门进行供水水质卫生监测工作。联村集中供水工程每年1次的水质全分析费用,由县财政予以统筹安排。

  第五章  水价核定和水费计收

  第三十四条  村镇供水水价按照补偿成本费用、合理收益、优质优价、公平负担、合理利用水资源、促进节约用水的原则,由集中供水点用水户代表自行商定,经公示无异议后报水利部门备案后执行。

  第三十五条  村镇供水水价实行成本水价,不考虑利润和税金。供水成本包括以下部分:

  (一)供水工程运行人员、维修人员和管理人员的工资,补助工资;

  (二)按规定缴纳的水资源费;

  (三)提水及加压等机械所有偿耗用的燃料及动力费;

  (四)日常维修管理及净化处理所用的材料费用;

  (五)按规定提取的折旧费和大修理费;

  (六)按规定应列入供水成本开支的其他费用;

  (七)供水生产运行管理中发生的办公费、差旅费、邮电费、管理用房维修费、水质检验费。

  第三十六条  村镇供水应当核算提取工程维修基金,采取从水费中提取与政府补贴、社会捐赠相结合等方式,实行专款专用,年终结余结转下年度安排使用。维修基金政府补贴部分按农户每人每年5元计算,纳入县财政预算。维修基金从水费中提取的具体办法,另行制定。

  第三十七条  各镇(办)应当设立“水价、水量、水费“公示栏,水价公示栏按每个受益村至少设置一个,公示栏除标明各类水价外还要标明水价政策及监督电话、责任人等。镇(办)应当加强抄表收费人员的管理,制定严格细致的规章制度,防止违纪违规违法事件的发生。任何单位和个人不得借水价搭车收费。

  第三十八条  水费收取标准原则按水表计量实际用量计收。计量水表发生故障的,按前3个月平均用水量计算当期用水量。集中供水工程应积极推广IC卡等自动收费管理系统。

  第三十九条  任何单位和个人不得以行政手段或其他强制措施要求无偿供水,特殊情况下要求先供水后付费的,应当提供担保。

  第四十条  供水单位应当按期送达用水缴费通知单,用水户应当按时缴纳水费。对未按期缴纳水费的用户,在供水单位书面催告后30日内仍未清缴欠费的,供水单位可对其停止供水。欠费缴清后,供水单位应当在12小时内恢复供水。供水单位在对欠费用户采取停水措施时不得影响正常缴费用户的供水。

  第四十一条  供水单位应当与用水户签订供水合同,按合同规定供水。由于工程施工、维修等原因确需停止供水的,供水单位应当以书面通知或公告通知用户;因发生自然灾害或供水工程发生不可预测事故而不能提前通知用户的,供水单位应当在积极抢修的同时,及时通知用户,并上报县水利部门和各镇(办)。

  第四十二条  供水单位应当加强供水计量水表的配置管理。科学的配置计量水表,统一管理,建立水表台帐,定期检查、修校、更换,以提高计量的准确性。对不按规定安装计量水表的用户,供水单位有权停止供水。

  用户或者供水单位对水表准确度有异议的,可以申请具有相应资质的计量检定机构检测。计量误差超过规定标准的,产权人必须更换水表,并承担检测费用;计量误差符合规定标准的,由申请人承担检测费用。

  第六章  责任追究

  第四十三条  任何单位和个人都有保护供水设施的责任和义务,并有权对一切破坏供水设施和污染水质的行为进行检举和控告,直接受害者有权要求侵害者排除危害和赔偿损失。

  第四十四条  因开矿、建厂或其他建设造成水源污染、水量减小等引起饮水困难的,应当由建设方承担全部责任。各镇(办)应当会同县水利部门研究处理措施,责令责任人限期恢复或重建供水设施,并承担全部费用。

  第四十五条  对私自拆迁、毁坏供水设施及私自接水、窃水、改变供水用途、长期不交纳水费的个人或单位,供水单位有权停止供水,并要求其停止违法行为,赔偿损失。构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第四十六条  有关行政部门及供水机构的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,应视其情节,给予相应的行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第四十七条  违反本办法规定的其他行为,法律、法规有处罚规定的,从其规定。

  第七章     

  本办法自2018年1月1日起试行,有效期2年。

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